ESTRATÉGIA
Ao novo perfil administrativo e organizacional da ALMG, deveria corresponder
um departamento e um sistema de comunicação plenamente capazes de atender às
necessidades imediatas da entidade, como também prover a sua aproximação junto aos
públicos-alvo, gerindo ações de curto, médio e longo prazos.
Após uma criteriosa análise interna, foi reestruturado o Departamento de
Comunicação Social, integrando as áreas de Publicidade e Propaganda, Imprensa e
Relações Públicas. Esta reestruturação passou pelo treinamento e reciclagem dos
profissionais que formam o quadro do setor, preparando-os tecnicamente para implantarem o
Planejamento Estratégico de Comunicação Integrada.
Mas não bastava o preparo técnico dos profissionais de comunicação. Era
preciso contar com o respaldo dos dirigentes, compartilhando conceitos e atitudes que
deveriam influenciar no êxito de todo o processo.
Foram, então, realizados Seminários Internos de Comunicação Integrada,
reunindo diretores, assessores, lideranças, gerências e chefias, quando foi apresentada
a nova configuração do Departamento de Comunicação, seus instrumentos, funções e
discutidas as principais diretrizes que balizariam o Planejamento Estratégico.
Paralelamente, uma Auditoria de Opinião Interna junto aos funcionários da
ALMG, avalia o perfil do público interno, suas opiniões sobre o próprio trabalho, o
papel dos deputados e da ALMG.
Esta auditoria, juntamente com uma Pesquisa Qualitativa de Opinião com a
População de Belo Horizonte e eleitores recém-chegados do interior, forneceu os
elementos para a formação precisa de um cenário do Poder Legislativo e a imagem da
ALMG, que fundamentaram um Planejamento Estratégico de Comunicação Integrada para a
ALMG.
Este Planejamento alinhou as expectativas da população – em seus
diversos segmentos – e do público interno a um elenco de ações.
SÍNTESE DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DE COMUNICAÇÃO INTEGRADA
Recuperação da Praça Carlos Chagas
Recuperação da praça defronte à ALMG, com base em pesquisa junto à
população.
Clipping "Assembléia na Imprensa"
Publicação diária com o clipping dos assuntos referentes à ALMG
nos principais jornais nacionais.
Plano de divulgação das ações da ALMG
Contemplando a mídia da capital e do interior, bem como publicações
alternativas com periodicidade assegurada.
Placar Eletrônico
A votação dos projetos encaminhados ao plenário é feita por meio desse
sistema totalmente informatizado que fornece, em tempo real, os relatórios finais de cada
votação.
AVALIAÇÃO
O desenvolvimento do Programa de Gestão Estratégica da Comunicação
Integrada na ALMG, contou com uma série de pesquisas de opinião desde a concepção do
seu planejamento, pelas quais foram apuradas as principais linhas de atuação, até a
aferição da qualidade e resultados dos programas implantados.
Essas pesquisas foram realizadas por institutos de pesquisa, junto a
diferentes públicos, utilizando diversas metodologias sob a orientação da Lélio
Fabiano & Associados.
Auditoria de Opinião Interna – Período: 11 de junho a 9 de junho de
1990
Realizada junto á direção, coordenação de departamento e chefias de
divisão, incluindo funcionários do quadro efetivo de todas as áreas e parlamentares. A
metodologia utilizada foi entrevistas em profundidade e grupos de discussão.
O produto final foi um panorama de como é vista e sentida a organização na
ótica, valores e expectativas dos públicos, tendo como base assuntos ligados à
comunicação e outros que compõem o cenário das relações internas e externas da
instituição.
Foram apurados conceitos e visões que os vários segmentos entrevistados
têm sobre o legislativo mineiro, como recebem informações, como se posicionam sobre
políticas e ações da ALMG e como se posicionam externamente. Foram abordadas também,
dificuldades e facilidades de informação e de relacionamento, além de um levantamento
de informações, sugestões e recomendações junto aos entrevistados.
Pesquisa de Opinião Junto a Eleitores da Capital e do Interior –
Período: junho de 1990
Pesquisa qualitativa junto a eleitores da capital e do interior do Estado de
Minas Gerais, para avaliação do posicionamento dos cidadãos frente às questões
políticas estaduais, o papel e funções inerentes à ALMG e aos parlamentares,
principais fontes de informação sobre a ALMG, atendimento e serviços prestados pela
ALMG, funções dos parlamentares, partidos, pontos positivos e negativos dos serviços
prestados pela ALMG.
Pesquisa de Opinião Junto à População de Belo Horizonte – Período:
11 a 25 de abril de 1992
Pesquisa qualitativa realizada junto a população de Belo Horizonte, por
intermédio de grupos de discussão representativos de segmentos formadores de opinião.
Foram levantados aspectos inerentes à importância e papel do poder legislativo,
funções e imagem do deputado estadual, a imagem da ALMG, relacionamento da ALMG com o
executivo e o judiciário, relacionamento da ALMG com a população.
Foram avaliados também, as formas e canais de comunicação da ALMG, além
de problemas de Minas Gerais e expectativas para o país.
Pesquisa de Opinião Junto a Parlamentares – Período: novembro de 1993
A pesquisa visou investigar a satisfação dos deputados com a estrutura
permanente (serviços administrativos e institucionais) que a ALMG oferece. A metodologia
utilizada foi o censo, que consiste na aplicação de questionários em todo o universo
pesquisado.
Foram avaliados: a comunicação interna, a comunicação externa, as
audiências públicas, os seminários legislativos, o Assembléia On-Line, dentre
outras ações e programas desenvolvidos pela ALMG.
Análise de Conteúdo da Imagem da ALMG na Imprensa – Período: agosto a
novembro de 1991
Análise de conteúdo das informações veiculadas sobre a ALMG nos
principais jornais do Brasil, de Belo Horizonte e do interior do Estado de Minas Gerais,
com o objetivo de avaliar a imagem da instituição transmitida pelos meios de
comunicação e identificar o tratamento predominante que cada jornal dedica ao órgão.
Pesquisa de Opinião Junto aos Funcionários – Período: 20 a 27 de
outubro de 1993
Pesquisa quantitativa realizada junto a uma amostra de 250 funcionários de
todos os quadros para avaliação do trabalho, satisfação e realização profissional,
do relacionamento com deputados, com chefias e colegas de trabalho, satisfação com a
ALMG, reformas administrativas, desempenho do poder legislativo, confiança nas
instituições, interesse por política, preferência partidária, dentre outros aspectos.
Pesquisa de Opinião Junto a Representantes de Instituições Públicas e
Privadas Participantes dos Seminários e Fóruns Técnicos na ALMG – Período: 3 a 11
de novembro de 1993
Aplicação de um questionário semi-estruturado a uma amostra de
participantes de seminários e fóruns técnicos, avaliando o desempenho das
instituições legislativas, imagem da ALMG, avaliação dos funcionários e dos deputados
estaduais, do programa "Assembléia Informa", seminários legislativos e fóruns
técnicos etc.
Pesquisa de Opinião Junto a Eleitores – Período: 13 a 21 de setembro
de 1993
Conjunto de duas pesquisas (uma quantitativa e outra qualitativa) dirigidas
ao conjunto dos cidadãos comuns, procurando identificar as opiniões, sentimentos,
atitudes, expectativas e comportamentos do eleitorado mineiro sobre temas políticos em
geral e sobre a ALMG em particular.
Foram analisados temas como confiança nas instituições, avaliação das
instituições, satisfação com os políticos, avaliação dos deputados estaduais,
informação sobre a ALMG, relacionamento com a ALMG, audiência e avaliação do programa
"Assembléia Informa", imagem da ALMG e dos seus funcionários, entendimento das
funções do Poder Legislativo.
RESULTADOS
A população mineira, independentemente de suas diferenciações sociais e
das especificidades dos públicos, vive hoje, a exemplo do conjunto da população
brasileira, os efeitos do que se poderia designar crise do sistema de representação
pública.
Tal crise se manifesta na difusão do sentimento que cada cidadão possui de
ser mal ou até de não ser representado, dentro do sistema político e pelo conjunto de
instituições políticas – Legislativo e Executivo –, quer seja de âmbito
local, estadual ou nacional. Este sentimento pode variar de intensidade, mas sua
inexistência é extremamente rara.
A origem desse sentimento pode estar localizada no fato de as pessoas não
compreenderem o sistema político, seu funcionamento e natureza. Não confiam na sua
operação e nos seus operadores, além de não participarem efetivamente, sendo apenas
convocados, periodicamente, a assumir o risco do que se poderia chamar de "loteria
eleitoral".
Tudo isso afeta a ALMG, sua imagem, de seus funcionários, parlamentares, de
seus serviços, em que pesem seus esforços como instituição política, sofre os efeitos
da crise que afeta todo sistema político como integrante do Poder Legislativo, tem a sua
imagem contaminada pelo que fazem de condenável parlamentares de todos os Estados,
especialmente no plano federal, e por tudo que deixam de fazer, prefeitos, governador e
presidente da república. Dela se suspeita por similitude e dela se cobra mesmo aquilo que
não pode fazer.
No entanto, no caso da ALMG, a evidência demonstra que a imagem da ALMG
positivamente afetada pelo aumento do grau de contágio e informação a seu respeito. O
aumento de contato tem o primeiro sentido, o de aumento de informação, entendido como
simples presença da ALMG na massa de informações que um cidadão recebe cotidianamente.
Tem, no entanto, outra acepção, mais qualitativa que quantitativa, dizendo
respeito à natureza da informação recebida e sua adequação àquilo que os diferentes
segmentos da população possuem de expectativa sobre o comportamento da assembléia.
Assim, maior contato é mais informação e informação sintonizada, em
processo contínuo de realimentação, pois as expectativas podem variar, mesmo
preservadas suas estruturas mais fundamentais.
Talvez não exista, contudo, melhor teste da importância de uma política de
ampliação da informação e do contato entre a assembléia e a sociedade, e do impacto
dela sobre a imagem da instituição, que uma comparação entre a situação de Minas
Gerais e a de outros Estados.
Apesar de o quadro de atitudes desfavoráveis em termos nacionais, a ALMG tem
uma imagem claramente superior à de suas congêneres, o que se evidencia pela enorme
procura de representantes de outras assembléias que têm vindo a Minas Gerais para
conhecer a experiência da ALMG (Bahia, Rio Grande do Sul, Espírito Santo, Distrito
Federal, dentre outros).
Parece-nos que esse diferencial reside em dois fatores. De um lado, no fato
de que a ALMG tem objetivamente o que mostrar. De outro, em que, por intermédio de
mecanismos descritos, alguns de impacto mais direto, outros menos intensos, ela tem
conseguido aprofundar seus vínculos com a opinião pública estadual, por meio de um
esforço de comunicação eficaz.
Transcrição
adaptada dos registros existentes no CONRERP 2ª Região – São Paulo/Paraná
