Pela primeira vez na história do País, desde a época da República Nova, um Presidente eleito pelo voto direto – o mais votado em toda a história – provoca comoção durante sua posse, com uma concentração de público jamais vista em evento similar. Observando-se registros de posses anteriores, não se constata nada que se aproxime, em termos de público presente – não só na frente do Palácio do Congresso Nacional como ao longo de quase toda a Esplanada dos Ministérios – do que foi visto por ocasião da posse do Presidente Lula.

Tamanho público alarmou as autoridades e os profissionais envolvidos tanto com sua organização e execução como, em particular, com a segurança e a integridade física do Presidente da República. A imagem da população emocionada invadindo as cercanias destinadas à parte externa do evento, não se detendo nem diante dos lagos artificiais localizados na frente do Palácio é, ao mesmo tempo, linda e assustadora. Assim, a posse do Presidente Lula ganha, de fato, as dimensões de uma gigantesca festa popular. Todos gritam o nome do Presidente.

Deve-se acrescer, ainda, o fato concreto de que – em quase todos os sentidos – a posse do Presidente Lula e do Vice José Alencar foi superlativa. Fizeram visitas precursoras ao Palácio do Congresso Nacional para avaliação de aspectos como segurança, entre outros, delegações dos seguintes países: Canadá, Cuba, Espanha, Estados Unidos, Uruguai e Venezuela. Estiveram presentes onze Chefes de Estado e de Governo de nações estrangeiras, além de um príncipe, quatro chefes de Poder Legislativo, oito Ministros de Relações Exteriores e dezoito de outras pastas, de diversos países. Fizeram-se presentes também dezesseis missões especiais, além de uma grande quantidade de representantes de organismos internacionais e membros do corpo diplomático, em geral.

Como de praxe, foram convidados os Senadores e Deputados Federais eleitos no último pleito, mas ainda não empossados, independentemente da presença dos Parlamentares ainda em cumprimento de mandato. Da mesma forma, foram convidados para o evento a equipe do Governo de Transição e os Ministros de Estado que, naturalmente, só viriam a assumir suas pastas após completada a posse do Presidente da República, e os Governadores, que tomaram posse ao longo daquele mesmo dia. Os Ministros de Tribunais Superiores, os Cardeais e as esposas do Presidente e Vice-Presidente da República, dos Presidentes do Senado Federal e da Câmara dos Deputados e do Presidente do Supremo Tribunal Federal também participaram do evento no Plenário da Câmara dos Deputados. Por fim, chegou-se ao total de 1.030 convidados para assistir à Cerimônia no Plenário da Câmara dos Deputados, cuja capacidade de assento é de 447 pessoas.

Na Galeria do Plenário da Câmara dos Deputados, que tem capacidade para 585 pessoas sentadas, foram acomodados 280 membros de missões estrangeiras, corpo diplomático e organismos internacionais; 200 convidados e familiares dos Presidentes do Senado Federal e da Câmara dos Deputados e do Presidente e Vice-Presidente da República eleitos, além de 90 convidados estrangeiros do Presidente Lula. No Plenário do Senado Federal, que tem capacidade para 190 pessoas e onde foi colocado um telão para se acompanhar a cerimônia, ficaram os cônjuges dos Senadores e eventuais acompanhantes de autoridades. Já no Auditório Nereu Ramos, na Câmara dos Deputados, que tem 200 lugares, ficaram os cônjuges dos Deputados Federais.

Naturalmente, estiveram também presentes convidados especiais do Presidente Lula, que ocuparam os 300 assentos especialmente providenciados para essa ocasião no Salão Negro do Congresso Nacional, onde havia também um telão especial para visualização do que ocorria dentro do Plenário da Câmara. Jamais o Palácio do Congresso Nacional recebeu tamanha quantidade e diversidade de convidados para uma cerimônia de compromisso constitucional.

Dentro desse quadro, foram tomados cuidados especiais com todos os quesitos que envolveriam a posse. Por exemplo, foram estudadas doze versões de convite para a cerimônia no Congresso, até que se chegasse àquela que pareceu ser ideal. Um grande elenco de aspectos precisou ser contemplado, tais como: roteiro da Sessão do Compromisso Constitucional e da cerimônia de posse, como um todo; estratégias de comunicação; credenciamento de imprensa; pool de transmissão; criação de peças gráficas (por exemplo, credenciais, cartões, envelopes, recibos, roteiros, mapas, etc.); aquisição de produtos e contração de serviços; trabalhos de engenharia, hidráulica e eletrônica; limpeza; plantão médico; instalação de tapetes e móveis; enfim, é extremamente longa a lista de trabalho, providências a tomar, serviços a contratar. Naturalmente, a coordenação de credenciais, trajetos e acessos, estacionamentos e sinalização fizeram parte das estratégias de segurança.

O ânimo da população estava superlativamente entusiástico. Recordando que, havendo tentado anteriormente a eleição por três vezes consecutivas, Luiz Inácio Lula da Silva não conseguira se eleger, pode-se imaginar que sua eleição, em 2002, na quarta tentativa, trouxe as expectativas de seus eleitores a um clímax inédito. Analisando-se, ainda, todo esse processo eleitoral pela mídia, não restam dúvidas quanto ao estado de euforia da população, em geral. Não menos importante é lembrar que no exterior também havia muitas expectativas, tanto de cidadãos que vivem fora do Brasil como de governantes de outras nações, que há tempos vinham acompanhando de perto todo o processo de amadurecimento político de nossa nação.

Entretanto, no que diz respeito ao comparecimento do público à Esplanada dos Ministérios, é lícito afirmar que as expectativas talvez até tenham sido suplantadas. A alegria extraordinária, o sentimento cívico e a emoção generalizada levaram os presentes a buscarem se aproximar cada vez mais do Palácio do Congresso Nacional. Foram horas de vigília, coroadas pelo sentimento de redenção que tomou conta do público quando o Presidente eleito começou a percorrer o trajeto previsto para chegar ao Congresso. Já então, ficou evidente que seria difícil conter o público, que invadiu a pista e reduziu ainda mais a velocidade do cortejo que se dirigia ao Congresso Nacional.

Esse quadro vinha preocupando as autoridades e os profissionais envolvidos com a organização e a execução da solenidade, em particular, no que diz respeito à segurança e à integridade física do Presidente da República. Todos os esforços foram envidados no sentido de dar a ele a proteção devida a um Chefe de Estado sem, entretanto, cercear em excesso seu contato com o povo, como ele mesmo desejava.

Quando os eleitos chegaram, finalmente, ao Palácio do Congresso, a emoção tomou conta de todos. A cada passo do caminho, muitos aplausos. Todos queriam chegar mais perto para ver o Presidente Lula, e até falar-lhe ou tocar-lhe, se possível. Parecia que chegara um verdadeiro "popstar", e até políticos normalmente sisudos, ou servidores habituados ao convívio com homens públicos e notórios, transformaram-se em verdadeiros tietes, tentando aproximar-se do Presidente. A equipe da Subsecretaria de Relações Públicas do Senado Federal, que vinha trabalhando incansavelmente havia vários meses para assegurar o êxito e o brilho da cerimônia, estava a postos para executar cada passo do roteiro previsto, acertado e amplamente divulgado.

Retardado no trajeto pelo interior do Congresso Nacional por tantos convidados e suas manifestações de apreço e efusividade, ao chegar ao Plenário da Câmara dos Deputados não conseguiu aproximar-se da Mesa Diretora sem antes cumprimentar ou abraçar uma grande quantidade de pessoas. Após o juramento e todos os discursos de praxe, mais emoção na saída do Plenário. O Presidente Lula levou mais tempo para conseguir chegar ao Salão Negro do Congresso Nacional do que já havia gasto quando de sua entrada. Desde o encerramento da cerimônia no Plenário da Câmara dos Deputados, a equipe da Subsecretaria de Relações Públicas do Senado Federal estava atenta à execução da parte final do roteiro do evento, que incluía o cerimonial militar.

Enquanto o Presidente Lula percorria o caminho que o levaria à saída do Palácio, na área externa do Congresso Nacional os representantes das instituições envolvidas na posse presidencial, liderados pelo Diretor da Subsecretaria de Relações Públicas do Senado Federal, Francisco Etelvino Biondo, estavam reunidos para deliberar sobre a melhor opção de finalização para o evento, visando atender os anseios populares, além de proteger e preservar o Chefe de Estado. Com um exame atualizado da situação, naquele momento, do percurso de saída do Presidente e do Vice-Presidente, e do caminho a ser percorrido pelo cortejo de veículos em direção ao Palácio do Planalto, evidenciou-se o alto risco de expor o Presidente à multidão e, assim, o coordenador da equipe de segurança da Presidência da República cogitou a eliminação do cerimonial militar e da revista às tropas.

Entretanto, a revista às tropas simboliza o reconhecimento de sua autoridade como Chefe da Nação e, por conseguinte, de sua nova e legítima posição de Comandante Supremo das três Forças Armadas de nossa nação. E essa simbologia é tanto mais importante na medida em que, em nosso País, durante os anos de ditadura, por vezes as forças militares se sobrepunham à vontade da população. Deve-se, ainda, lembrar que o público que se aglomerava em frente ao Congresso Nacional não pôde assistir ao que se passou dentro do Palácio.

Uma vez suspenso o cerimonial militar com a revista às tropas, o Presidente Lula não passaria pela rampa do Palácio, deixando assim de cumprimentar a multidão que clamava por vê-lo e aplaudi-lo, já como Chefe de Estado, de fato e de direito. Terminado o evento, ele se despediria na porta do Congresso Nacional do Presidente do Senado Federal, que atua também como Presidente do Congresso, então o Senador Ramez Tebet, e do Presidente da Câmara dos Deputados, então o Deputado Federal Efraim Morais. Em seguida, o Presidente Lula se retiraria por uma área interna do Palácio do Congresso, ganhando acesso a uma via pública que comunica o Senado Federal com o Palácio do Planalto, para onde ele seguiria para completar sua posse com a recepção da faixa presidencial.

Estava criada, assim, a crise. Diante desse quadro, havia a possibilidade de se provocar uma grande frustração na multidão, que já se encontrava agitada e impaciente, podendo resultar em ações de revolta, como adentrar ainda mais as adjacências do Congresso Nacional e, quem sabe, penetrar o prédio propriamente dito, no afã de atingir seu objetivo por quaisquer meios. A equipe da Subsecretaria de Relações Públicas do Senado Federal defrontou-se com um dilema de contornos dramáticos. O evento teve de ser redimensionado no momento mesmo em que acontecia.

Como fazer, então, para não decepcionar irremediavelmente os milhares de cidadãos, de todas as partes do País, que ali aguardavam pelo que, para eles, representava, talvez, a expectativa de toda uma vida? Como lhes recusar a visão redentora do homem, a quem tantos escolheram como aquele que poderia vir a modificar radicalmente a vida do Brasil e as suas próprias, sem gerar conseqüências imprevisíveis? Como, enfim, garantir a segurança do Presidente, dos servidores ali colocados no desempenho de suas funções, dos convidados brasileiros e estrangeiros, além do patrimônio histórico e cultural da humanidade, representado pela bela obra do arquiteto Luiz Oscar Niemeyer, sem comprometer o brilho da cerimônia?

A execução desse projeto visou contemplar os objetivos desejados percorrendo quatro etapas principais que, em virtude do exíguo prazo disponível, tiveram que ser cumpridas quase que simultaneamente:

2ª – Persuadir os vários coordenadores envolvidos, todos sob a pressão da responsabilidade de que estavam revestidos durante um evento de tal magnitude, e que estava sendo observado por milhões de pessoas dentro e fora de nosso País, da exeqüibilidade da alternativa;

3ª – Comunicar, a todos os envolvidos nos vários aspectos daquele trecho da solenidade, as providências imediatas a serem tomadas para colocar em prática o esquema inovador, dentro do curtíssimo espaço de tempo disponível (cerca de 15 minutos), para que cada coordenador cuidasse do aspecto sob seu comando (segurança, transporte, etc.), uma vez que o Presidente Lula já estava em trânsito pelo Salão Negro e Salão Nobre do Senado Federal;

4º – Por fim, informar ao Presidente do Congresso Nacional, então o Senador Ramez Tebet, sobre a decisão tomada, para a devida comunicação da mudança do esquema pretendido para o cerimonial militar ao Presidente Lula, ao Vice-Presidente José Alencar e ao Presidente da Câmara dos Deputados, Deputado Federal Efraim Morais.

Como se tratou de uma tomada de decisão em um momento de crise, não foi planejado qualquer meio de avaliação dentro do ferramental habitualmente utilizado, como pesquisas quantitativas e qualitativas, por exemplo. Entretanto, foi considerado que, dentro deste contexto, uma forma determinante de avaliação é possível medindo-se a democrática e festiva participação popular de forma pacífica, sem causar prejuízos à cerimônia e sem problemas de segurança. Outra forma possível de avaliação pôde-se obter por meio da análise de matérias jornalísticas, divulgadas em veículos de comunicação do Brasil e do mundo, onde se constatou um resultado positivo. Dentre estas, estão anexadas algumas, publicadas em 02/01/2003 nos jornais Correio Braziliense, Jornal de Brasília, Folha de São Paulo e Jornal do Senado.